【贯彻落实市第八次党代会精神】市第八次党代会报告亮点解读之七：让盘锦成为近者悦远者来的美好城市

    市第八次党代会报告提出奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，其出发点和落脚点就是坚定不移践行以人民为中心的发展思想，让人民群众共享高品质生活。

      未来五年，盘锦要实现“六个走在前列”，其中经济发展、改革开放、生态建设走在前列，将实现盘锦这座城市更具实力、更有活力、更显魅力；而民生改善、城乡融合、平安建设走在前列，则是在创造高品质生活上实现更大突破，扎实促进共同富裕。

      “全面改造”“全面落实”“全面提升”……在党代会报告中，“全”字高频出现，其着力为城市品质、公共服务、民生保障、社会文明等方面工作划重点，彰显出新一届市委深厚的为民情怀，把发展硬道理更多体现在增进民生福祉上，让老百姓全面、全方位共享发展红利。

从“面子”到“里子”：

用“更新”“绣”出城市高品质

      高品质生活，是人民群众在政治、经济、文化、社会、生态各个方面拥有更多获得感、幸福感和安全感的生活。让人民群众共享高品质生活，盘锦的底气从何而来？

      翻开过去五年发展的成绩单，盘锦高水平全面建成小康社会，党的建设和经济社会发展全面进步，向人民交出了一份优异的答卷。

      信心来自实绩，实干增进信心。党代会报告通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，新一届市委以对历史、对城市、对人民高度负责的态度，把盘锦的发展放在全国乃至世界大坐标中去审视，准确识变、科学应变、主动求变，科学分析高质量发展内涵和优势，对城市发展总体思路的布局更加清晰。

      放眼全域布局，城乡深度融合共享高品质生活如何实现？

      党代会报告掷地有声：加快构建“一带双创”“一轴五城”城市发展格局，推动美丽乡村向美好乡村转变，构建城乡融合区域协同新格局。布局优化东部现代农业发展区，西部生态涵养与旅游发展区，留白留璞增绿。全力突破“西部三镇街”振兴发展，推动全市同发展、共富裕。这是盘锦向人民群众许下的一个更加美好可期的未来。

      城市为民而建，没有完成时，只有进行时。党代会报告提出，推进公园城市、海绵城市、韧性城市建设，保障城市安全运转、群众安居乐业。海绵城市建设着眼于提升防灾减灾能力，韧性城市着眼于增强城市的适应性和创新性，将防灾减灾向后端延伸，提升城市系统受到冲击以后的“回弹”“重组”以及“学习”“转型”等能力。公园城市则是把海绵城市、韧性城市以及绿色发展理念结合为一体，提升城市生态服务功能。从过去的“八大公园”，到新建的城市主题公园，再到家门口的小区公园、城市绿道、小微湿地……各类公园遍布城乡，让人民群众感受到“家在公园”的幸福。公园城市的建设，逐步把城市理想和理想城市铺展成现实答卷。未来一批“口袋公园”将散落在城市的街角、转弯、楼宇缝隙间，让百姓享受到“推窗见绿、推门见景”的惬意生活。

      加快提升城市品质，既要注重“面子”美，也要做到“里子”实。新一届市委践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。党代会报告明确，通过实施城市更新行动，破解城市“成长的烦恼”。盘锦将全面改造提升老旧小区和小街小巷，打造一批美丽宜居街区和完整居住社区，构建人与自然和谐共生的美丽家园，让老百姓体验“精致城市”的美好。将坚持以“绣花功夫”推进城市精细化管理，运用现代科技手段实现智能化，在城市交通、智慧治理等方面持续发力，努力建成5G智慧快速公交系统，推进各领域智慧化应用，以创新提升城市内在品质，让城市发展处处围绕人、时时为了人、真正服务人，让城市更加宜业宜居宜乐宜游。

抓民生就是抓发展：

从解决“民生之盼”到实现“民生之变”

      近年来，盘锦高度重视保障和改善民生，坚持把顶层设计同问计问需于民统一起来，始终抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力在推动高质量发展过程中补齐民生领域短板。75%的财政支出用于民生保障，每年办成一批群众关心关注的重点民生实事，不断夯实民生福祉的基石。

      经济发展每前进一步，民生改善就跟进一步。

      当前，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经发生历史性变化，人民对美好生活的需要日益增长，但发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。党代会报告指出，民生领域还存在薄弱环节，一些关系群众切身利益问题还没有有效解决。新一届市委深刻把握，解决“民生之盼”，就是要解决发展中的不平衡问题，用心用情用力解决人民群众的“急难愁盼”问题；实现“民生之变”，就是要解决发展中的不充分问题，满足人民群众深层次需求；建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，就是要站稳人民立场，创造高品质生活，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

      教育是着眼明天、面向未来的事业。打造高水平教育强市，党代会报告对今后五年盘锦教育事业发展提出明确的目标，注重从幼儿园到大学“全链条”教育，让孩子在盘锦本地就受到最好的教育。“办好人民满意的教育，让教育也成为盘锦一张闪亮的名片。”报告起草组有关人士说，“深化教育领域综合改革，擦亮魏书生教育品牌，用优质教育资源增强城市吸引力，增加城市人口，增添城市发展后劲。”

      发展养老托育服务、解决“一老一小”问题，是最现实最紧迫最突出的民生问题之一。紧跟“一老一小”的多层次需求，党代会报告进一步明确了发展路径，健全现代医疗卫生体系，建设高标准健康城市，扩大普惠性生活服务供给，增强“全生命周期”服务意识。发展普惠托育服务体系，呵护祖国花朵健康成长；深化居家和社区养老服务改革，使老年人安享幸福晚年。

      就业是最大的民生。盘锦坚持把就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策和居民收入增长计划，创建国家级创业型城市，厚植创新创业热土。以产业带动就业、深化创业带动就业、保障重点群体就业、大力推进职业技能提升……这些“实招”“硬招”不断落地，将助力百姓端牢就业“饭碗”，过上更好的日子。

      党代会报告提出，持续提升民生保障水平，优化公共服务体系，使发展成果更多更公平惠及人民群众。从实现“上好学”的愿望到满足“看好病”的期盼，从构建全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系到加强高品质文化产品和服务供给……一枝一叶、一点一滴，写下高品质生活的注脚，托起百姓稳稳的幸福。

深耕细作 久久为功：

以共建共治共享“标注”城市文明新高度

      文明，是一座城市的内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。

      近年来，盘锦坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”，深耕细作、久久为功，充分激发市民参与热情、调动社会各方力量，推动文明创建人人参与、文明城市人人尽力、文明成果人人共享，促进形成良性互动的城市治理格局。

      坚持不懈的文明城市创建，使盘锦这座年轻又充满魅力的城市，一次次经历蜕变，一次次茁壮成长，文明程度不断迈上新台阶。作为全省首批进入全国文明城市行列的地级市，盘锦曾连续9年位居全省文明城市测评成绩榜首，连续两届荣膺全国文明城市称号。广大群众在共建共治中共享、在共享中共建共治，市民文明素养和社会文明程度显著提升。

      在文明城市创建的道路上，盘锦的脚步从未停歇。盘锦始终坚持“为民惠民靠民”理念，站位全国审视自己，比肩时代要求，对标先进地区，结合自身实际，统筹谋篇布局，高标准创建全国文明城市。找准自身优势特色，抓住关键持续发力，创新运用创建载体，充分发挥群众力量，让文明之光照亮城市、文明风尚浸润人心。

      文明创建永无止境，翻过一山再攀一峰。新一届市委在深刻认识文明城市创建工作内在规律的基础上，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动文明城市建设向更高层次、更高水平、更高质量迈进。党代会报告提出，深化拓展群众性精神文明创建活动，争创全国文明典范城市、全域全国文明城市。

      开创文明城市建设新局面，离不开精神的涵养。党代会报告提出，常态化制度化推动理想信念教育，大力弘扬社会主义核心价值观，强化网上网下正向引导，用好红色资源，培育先进典型，讲好盘锦故事，唱响主旋律，打造文化盘锦，构筑特色鲜明的城市文化软实力。

      实践证明，共建共治共享是盘锦蝉联全国文明城市的重要法宝，也为盘锦下一步争创全国文明典范城市、全域全国文明城市提供了重要遵循。共建的力量来自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果为了人民。共建共治看得见的美好城市，共享可感知的高品质生活，让盘锦成为更加令人向往之城。

      文明花开香满园，同心掬得满庭芳。全国文明典范城市、全域全国文明城市作为全国文明城市的“升级版”，是打造更具影响力、辐射力、引领力的“文明高峰”，必将为盘锦奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区汇聚起强大力量。

      让城市生活更美好，是城市建设、发展、治理的价值所在。在新一届市委不断观察城市、思考城市、建设城市的过程中，城市细节将越来越饱满，格局将越来越开阔，服务将越来越便捷，成为孵化梦想的空间、创造机遇的舞台、寄托心灵的场所，成为“近者悦，远者来”的美好所在！