初心如磐乘风起 征程似锦展宏图——写在盘锦建市四十周年之际

核心提示

    今年是盘锦建市40周年。40年间，渤海湾畔的每一次惊涛拍岸，都在这里书写成日新月异的篇章。盘锦从昔日沉寂的“南大荒”变成今日的鱼米之乡，从当年荒芜的“盐碱滩”变成今日的石化新城，创造了经济总量全省第五、人均地区生产总值全省第二、居民人均收入全省第三的成就。回望峥嵘岁月，前瞻锦绣前程。7月6日，盘锦市召开“初心如磐 征程似锦”高质量发展大会，动员全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，立足资源禀赋，发挥区位优势，加快项目建设，锚定“六个走在前列”的目标，坚持生态立市、工业强市、以港兴市不动摇，奋力开启高质量发展新征程，打造高品质的“宜居宜业”之城和令人向往的“幸福平安之城”。

    向新而行 做强产业特色

    盘锦缘油而建，因油而兴，油气采掘业曾经占全市经济比重达70%以上。盘锦审时度势，积极谋划转型，大力培育接续产业，实现了从单一产业支撑到多点多元支撑的跨越，在攀“高”向“新”的高质量发展进程中，搭建具有盘锦特色优势的现代化产业体系。

    数十台自动化生产设备排成两列，组装、点胶、检验……身着无尘服的技术工人在岗位上有序操作，确保产品保质保量如期交付。这是记者近日在中蓝电子马达车间看到的生产场景。

    这家企业现已成为全球手机核心器件领军企业，行业综合排名由原来的全球第三晋升至第二。其中，马达业务板块排名国内第一、全球第二，全球市场占有率15.7%。发挥中蓝电子的“头部效应”，盘锦光学电子供应链产业园已进入实质性建设阶段，吸引首批23家供应商签约入驻聚势发展，形成光学电子产业生态集群。

    光学电子产业集群是盘锦市构建“3442”重点产业集群中的重要一环。以科技创新引领产业创新，盘锦市立足实际发展石化及精细化工等3个传统优势产业，培育壮大光学电子等4个特色产业，做精做优食品加工等4个消费品工业，前瞻布局新型储能等2个未来产业，在“老产业”改造中提升实力，在“新动能”培育中厚植优势，在“新赛道”布局中拥抱未来，培育壮大新质生产力，建设近悦远来、人向往之的宜业之城。

    石化及精细化工产业是盘锦的主导产业和优势产业，作为辽宁建设世界级石化和精细化工产业基地的“两极”之一，盘锦市围绕产业链部署创新链。华锦阿美精细化工及原料工程项目加快建设，“减油增化、减油增特”步伐不断加快，六大板块17条产业链持续延伸，研峰科技等产业链重点项目竣工投产。放大辽宁盘锦精细化工中试基地效应，针对“催化剂”等5个重点领域加大技术研发力度，解决“卡脖子”问题。目前，已有三力中科等7个项目完成熟化验证并实现本地产业化，一批项目正在中试。

    与此同时，盘锦市不断重塑创新生态，全社会研发投入强度持续位居全省前列，推动创新主体规模壮大，构建“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”创新矩阵，全市共有科技型中小企业677家。其中，今年新注册科技型中小企业115家，同比增长49%；高新技术企业217家，雏鹰企业77家，瞪羚企业28家。推进创新平台建设，全市拥有省级技术创新中心28家，市级工程技术研究中心221家，各类科技双创孵化载体18家，其中国家级载体4家、省级载体9家，在孵企业700余家。引进大连理工产研院等15家产业技术研究院，国橡中心碳五低碳综合利用研究所等研发机构相继入驻，不断壮大产学研联盟。

    向外而行  彰显开放亮色

    凭海临风，瞩目远眺，渤海湾畔的盘锦生机勃勃、张力十足。

    有海无港，曾是制约盘锦跨越发展的瓶颈。客观需求与现实机遇相互叠加，盘锦人毅然转身向海，勾勒港口产业城市新蓝图。

    多年来，盘锦人奋力开凿东北最近出海通道，从无到有，建成了29个万吨级以上泊位和60万立方米油品储存罐区，开通了16条班轮航线及23条外贸线路，打通了“辽满欧”“辽蒙欧”陆港联运新通道，港口年通过能力达8000万吨。以港口为核心的集疏运体系已经形成，成为我国“北粮南运”重要枢纽、东北及内蒙古东部地区“一带一路”3条国际通道的重要节点，为盘锦对外开发开放战略实施提供了强力引擎。

    今年2月，长达294米的大型集装箱船“天丽河”轮顺利靠泊盘锦港荣兴港区101#泊位，接卸物资约5000标箱，刷新了盘锦港区集装箱船舶吨位纪录，成为盘锦市扩大开放的有力见证。从内河走向深蓝，以大开放促进产业大发展，盘锦纳入世界产业分工格局，嵌入全球投资定位系统，国际商业巨头纷至沓来，在世界舞台定义了盘锦形象。

    乘风起势，盘锦发力提升对内对外开放合作水平，努力让盘锦成为改革的“先发地”、开放的“新高地”、要素的“集聚地”，打造全省营商环境最优市和东北对外开放新前沿，建设朝气蓬勃、开放包容的活力之城。

    去年3月，总投资837亿元的华锦阿美精细化工及原料工程项目开工建设，投产后可实现年销售收入超千亿元，为辽宁打造万亿级石化和精细化工产业基地提供有力产业支撑。为打通精细化工及原料工程下游产业链，盘锦市为华锦阿美项目预留了3.57平方公里的下游产业用地，围绕项目精准对接、精准招引、精准培育，吸引产业链项目集聚。

    强化延链补链强链，围绕石化及精细化工等重点产业招商引资，盘锦市全面梳理下游产业链，瞄准世界头部企业，积极推动一批优质外资项目落地，赴瑞士、荷兰、英国、德国、日本等国家开展境外经贸交流活动，推进阿朗新科、诺力昂、科莱恩等重点企业项目。眼下，盘锦市以头部企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群“生态圈”正在加速构建。

    近年来，盘锦市持续扩大朋友圈，与无锡市对口合作实现突破，江南大学技术转移中心盘锦分中心、宜兴环科园环境医院盘锦分院签约落地。在巩固与日本砺波市等友城和友好合作伙伴城市关系的基础上，加快缔结新的友好城市，助力对外开放高质量发展。

    截至目前，盘锦外资企业140家，实际利用外资累计完成121.74亿美元。其中，2023年全市实际利用外资完成9.88亿美元，总量全省第二、增速全省第一，总量创历史新高。今年上半年，全市实际利用外资完成3.96亿美元，同比增长19.93%，持续保持良好发展势头。

    向绿而行  厚植生态底色 

    7月的盘锦，滩红苇绿绚丽多姿，鸥鸣鹤舞生机勃勃，城市乡村游人不断。绿色是盘锦的自然禀赋，也是振兴发展的鲜明底色。盘锦市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，加快发展方式绿色转型，打造全域国家生态文明建设示范区，建设多彩缤纷、环境优美的宜居之城。

盘锦独特的红滩绿苇景观。盘锦市委宣传部供图

    擦亮“生态立市”金字招牌，盘锦市实施“退养还湿”工程，累计恢复湿地8.59万亩，恢复自然岸线15.77公里。辽河口湿地连续10次成为国家湿地生态效益补偿试点，2022年盘锦荣膺“国际湿地城市”称号。完成全市碳达峰顶层设计，强化能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，辽滨经开区国家循环化改造示范试点通过国家验收。

    加快绿色化转型，盘锦市加快推动清洁生产和绿色制造，选择一批基础好、代表性强的企业，分类创建绿色工厂，推广清洁生产先进适用技术，促进从源头削减二氧化硫、氮氧化物等污染物。推动资源综合利用，全面提高石化、粮油精深加工等产业产品技术、工艺装备、能效环保水平，强化资源高效利用和精深加工，实现对副产品、废弃物的综合利用，提高产品附加值。全市累计培育国家级绿色工厂5个、国家级绿色工业园区2个、国家级绿色设计产品2个。

    建立生态优先的绿色发展模式，盘锦市推动石化等重点行业节能降碳改造，用好大规模设备更新和消费品以旧换新等政策支持，开展辽滨经开区国家园区循环化改造示范试点，实施辽河油田CCUS等项目，积极争取国管海域海上风电登陆点。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展空气质量改善“五项行动”，重点加强细颗粒物和臭氧协同治理。强化“三水统筹”，河流水质不断提升。严格管控耕地和建设用地土壤污染风险，巩固“无废城市”建设成果。协同创建辽河口国家公园，加快推进辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护修复工程，持续发挥“退养还湿”、蓝色海湾等海洋生态保护修复工程效能，增加滨海湿地生态价值。

    依托良好生态，如今，盘锦大米、盘锦河蟹品牌价值超千亿元。生态旅游如火如荼，今年“五一”假期，全市旅游各项指标再创新高，接待游客300.05万人次，实现旅游收入18.38亿元，同比分别增长26.01%和56.83%。

    向民而行  提升幸福成色

    “那时住的是干打垒土房，辽河油田总部所在地兴隆台区的楼房屈指可数，整个城区没有一条像样的马路。”盘锦老人感慨地说。建市之初，全市城区仅有住宅小区35个、居民楼千余幢。

    镜头拉回到现在。随着城市40年的建设发展，全市现有住宅小区609个、居民楼已达万余幢。在城区，可以感受到宜居宜业的城市环境、现代时尚的都市品质；在乡村，可以体验到便捷舒适的田园生活、稻香蟹肥的丰收景象。

    “现在坐定制公交车太方便了，想啥时走就啥时走，出门就上车，回来还能送到家门口。”盘锦市盘山县古城子镇拉拉村村民蔡女士高兴地说。

    蔡女士口中的定制公交车，是前不久盘山县双通城市公交有限公司推出的预约响应公交服务，2人即可下单预约上门接送服务，有效解决了常规公交线路在农村通达范围有限等问题，让农村居民跟城里乘客一样感受到公交出行的舒适便捷。

    这是盘锦市推动城乡一体化发展的最新一例。盘锦城乡联系紧密，融合度高，城镇化率达78.7%。秉持以人民为中心的发展思想，依托良好基础，盘锦市着力统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，协调推进物质文明和精神文明建设，争创全域全国文明城市，建设物质富足、精神富有的幸福之城。

    近年来，盘锦市教育、卫生、文化、社会保障等城乡社会事业均衡发展，城乡居民共享改革发展成果。增加幼儿园普惠性学位供给，普惠性幼儿园覆盖率达到90％以上，推进义务教育集团化办学、“县管校聘”管理体制改革、“送教下乡”，实现优质教育资源的城乡共享。采取多种措施，提升基层医疗机构能力水平。

    加快县域医共体建设，推动基本公共卫生服务均等化。常态化开展文化下乡、戏曲进乡、百姓“村晚”等各类文化惠民活动，满足村民精神需求。农村人居环境焕然一新，城乡一体化大环卫项目被住建部授予人居环境范例奖，建立城乡一体的社会保险制度和社会救助模式，城乡居民基础养老金达到每月171元，覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系不断健全。

    初心如磐乘风起，征程似锦展宏图。站在新起点上，依托资源禀赋好、区位条件优、生态环境美、产业基础强等特质，盘锦砥砺前行、奋勇争先，以前所未有的自信和坚定，奋力在新时代辽宁全面振兴中走在前列，谱写中国式现代化盘锦新篇章！

数说40年   

    地区生产总值从十亿元到千亿元

    建市以来，盘锦经济总量实现从十亿元到千亿元的跨越。1984年建市初期，全市地区生产总值13.4亿元，到1993年突破百亿元，2012年跨越千亿元大关，2023年达1382.1亿元，总量位居全省第五，按可比价格计算，年均增长7.8%。同时，随着经济发展的腾飞，地方财政实力大为增强。全市一般公共预算收入从1984年建市初期的1.4亿元，到2011年突破百亿元，2023年达129.6亿元，是1984年的94倍，总量位居全省第五。

    农业产值从4.2亿元到191.3亿元

    农业不断发展壮大。盘锦年产优质水稻百万吨，河蟹产量位居全国地级市之首，“盘锦大米”“盘锦河蟹”享誉国内外。盘锦市大力推进美丽乡村建设，农村环境得到极大改善，全市农业和农村发展出现了前所未有的繁荣景象。1984年建市初期，全市农林牧渔业总产值4.2亿元，到2007年突破百亿元，经过多年的快速发展，2023年达191.3亿元，是1984年的45倍。

    工业产值增长204.5倍

    工业从壮大到转型到强大。盘锦因油而建、因油而兴。1984年建市后，随着辽河油田大规模开发，为建设石化城市奠定了坚实的基础，全市大力发展接续产业，以工业项目建设为基础，开创了转型发展的新局面，围绕石油化工陆续建成一批龙头骨干企业，制造业不断培育壮大，企业数量快速增加，工业产业结构逐渐呈多元化发展，石化及精细化工产业成为第一大支柱产业，原油加工量超过2500万吨/年，粮油加工、装备制造、电子信息等行业纵深发展，形成了宽广的产业发展格局。1984年建市初期，全市工业总产值13.2亿元，到2008年突破千亿元，2023年全市规模以上工业总产值达2700亿元，是1984年的204.5倍，年均增长14.6%。

    服务业增加值从1.3亿元到579亿元

    服务业逐渐朝支撑工业高端攀升和满足群众高品质生活需求提升。1984年建市初期，盘锦产业结构层次较低，三次产业比例为21.7：68.2：10.1。随着生产、生活的服务需求扩大，盘锦市紧紧把握服务业发展的政策机遇和内在发展趋势，交通运输、商贸流通等传统服务业发展良好，旅游、港口物流等现代服务业快速发展，现代物流、金融保险等新兴服务业与商务居民服务等公共服务业不断形成新亮点，服务业结构层次明显提升。全市服务业增加值从1984年建市初期的1.3亿元，到2005年突破百亿元，2023年达579亿元，按可比价格计算，年均增长12.5%。三次产业结构已优化为7.9：50.2：41.9，服务业占地区生产总值比重由1984年的10.1%跃升至41.9%。

    固定资产投资累计突破1万亿元

    盘锦市坚持项目带动战略，不断优化投资环境，积极扩大有效投资，重点领域投资得到加强，建市以来，全市固定资产投资累计突破1万亿元，为经济发展起到重要促进作用。一批批重大项目开工建设，使工农业生产从小到大，从弱到强，也使得第三产业蓬勃发展，基础设施与城市建设从无到有、从落后到现代、从破旧到靓丽。总投资837亿元的华锦阿美精细化工及原料工程项目全面开工建设，为盘锦建设全国重要的石化及精细化工产业基地形成重要支撑，使盘锦发展未来可期。

    社会消费品零售总额从3.1亿元到397.6亿元

    消费市场升级换挡，持续激发经济内在需求。经过多年快速发展，盘锦市消费市场发生了重大变化，多渠道、多层次、全方位、网络化的消费市场体系日渐形成，市场规模持续扩大，消费结构提档升级。全市社会消费品零售总额从1984年建市初期的3.1亿元，到2008年突破百亿元，2023年达397.6亿元，是1984年的126.5倍，年均增长13.2%。

    人均可支配收入位居全省前三位

    1984年建市初期，盘锦市人均地区生产总值为1471元。到2023年，全市将近140万常住人口创造的地区生产总值排在全省的第五位，人均地区生产总值达到9.97万元，远高于全省平均水平的7.2万元，人均地区生产总值仅低于大连，居全省第二位。2023年，盘锦市城乡居民人均可支配收入分别达到4.9万元和2.5万元，是建市初期和有统计以来的42倍和46倍，均居全省前三位。