关于市文旅广电局2019年工作总结及2020年主要工作安排的报告

根据通知要求，现将2019年度年终工作总结及2020年度主要工作安排报告如下：

一、2019年度工作完成情况

2019年是文化、体育、旅游、广电和文物大融合大发展的开局之年。年初以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕省、市政府《工作报告》、“重强抓”工作任务分解以及市委市政府工作部署，全力推进承担的经济类、社会类、改革类、民生类4大类、25大项、79小项工作任务，实现了阶段性工作目标，取得了良好的工作成效。主要完成了以下5个方面重点工作：

（一）全面完成各项指标任务。

1.全面完成旅游经济发展指标。一是超额完成旅游经济指标。目前，全市完成旅游业总收入249.7亿元人民币，同比增长15.1 %。预计全年实现旅游总收入达292.5亿元，同比增长15%；接待境内外游客万人3506万人次，同比增长 15.1 %。二是旅游项目建设日益增长。全市计划新建或改扩建文化旅游项目共23个，截止9月底共完成投资13.6亿元，完成全年投资计划的113%。预计到年末，完成投资15亿元，完成全年投资计划的125%。

2.旅游业态更加完善。一是制定了2019年度红海滩风景廊道创建国家5A级景区工作计划，近省文旅厅将来盘对创建情况进行初检。二是提交了含章湖、绕阳湖、广厦艺术街、七彩庄园等特色品牌景区创建国家4A级旅游景区申请。三是完成了稻作人家、红海滩科学馆、辽河民俗博物馆、百草园、锦绣花谷等3A级景区5家景区的创建复核，我市A级景区达到20家。

3.大力推动冰雪旅游发展。一是举办了中国最北海岸线冰凌穿越赛，被国家体育总局、文化和旅游部评定为全国16条“2019年春节黄金周体育旅游精品线路”，位列第三，是辽宁省唯一入选项目。二是打造“中国零下五度雪乡”旅游品牌。北旅田园以冬季冰雪娱乐、温泉度假、特色民宿、地域文化为特色，面向京津冀市场全新打造“中国零下五度雪乡”品牌，成为我市冬季旅游热点。三是打造“冬季冰雪嘉年华”旅游品牌。举办了红海滩冬季渔猎文化旅游节，开展了卧龙湖冬捕冰钓、含章湖冰雪童话世界等活动，吸引省内外3000多名游客参与；举办了辽河湿地公园、北旅田园、疙瘩楼冰雪嘉年华，吸引2000多名冰雪运动爱好者体验；中央堡正月十五元宵节、辽河湿地公园灯会成为我市冬季旅游新亮点。四是打造“冰雪温泉度假”旅游品牌。紫澜门温泉、红海湿地温泉、红海滩沁温泉等重点温泉企业开发康体疗养、商务会议、休闲娱乐等冬季旅游产品，切实把“冰天雪地也是金山银山”福祉惠及全市百姓。

3.制定出台政策法规。一是制定下发了《盘锦市旅游发展专项资金使用暂行办法》。明确了对文旅制造业招商引资、重点项目建设、引客入盘、基础设施改造提升等方面的奖补细则，推动文化产业增加值占比提升，释放文旅产业发展活力，促进我市城市转型和经济社会协调发展发挥了重要作用。二是制定下发了《盘锦市市本级体育彩票公益金使用办法》。规范了我市体育彩票公益金的补助范围和支出内容，大力支持全民健身活动、大型体育赛事及建设健身设施设备，带动文化和体育事业良好发展。

4.切实加大引客入盘力度。充分发挥《盘锦市旅游发展专项资金使用暂行办法》旅游专项资金的激励引领作用，正确引导本市旅游企业以“走出去、请进来”的方式积极开展引客入盘工作。9月份组织召开《看展会 游盘锦 百家旅行商走进盘锦旅游推介会》，吸引20余家新闻媒体和百家旅行商参加，网易辽宁对旅游推介会做了现场直播，取得了较好的效果。截止目前，已引进旅游专列10列6000余人。旅游包机1000余人，旅游直通车60台3000余人。来盘旅游人数同比增长15.6%，较去年同期提高了3个百分点。其中港澳广东、湖南两个旅游专列，1200余人，在我市停留2晚3天，创我市引进旅游专列史上停留时长之最。

（二）全力推进社会事业发展。

1.精心组织重大体育赛事和全民健身活动。一是推进文旅体融合发展，打造南有红海滩，北有辽河湿地文旅体品牌。举办了2019年春季盘锦辽河湿地群众健身徒步大会、2019年盘锦辽河湿地万名职工徒步大会暨全国第四届“万步有约”健步走激励大赛，分别吸引机关企事业单位职工及国外徒步爱好者等1万多人参加了徒步活动。二是成功举办了盘锦市第八届运动会，设有6个组别，17个比赛项目，参赛运动员达三千余人，历时4个月，产生了381单项冠军。三是筹备组织了第五届红海滩马拉松赛，吸引国内外2000名选手参加全程比赛，3000名选手参加半程比赛，14000名选手参加迷你项目比赛。四是举办了中国篮协主办的∪系列传统校篮球赛，吸引来自全国各地56支队伍800多名选手来盘参赛。五是举办了2019盘锦“我是大网红”广场舞大赛，来自各县区36支队伍参加了比赛；配合群众体育协会举办了2019年辽宁省国际象棋少年冠军赛、2019东北王少年英雄自搏击格赛等群众体育赛事。截止到目前，全市各类群众协会举办各类群众文体活动近100余次，参与群众10万余人。

2.积极推动对外文化交流。一是参加了国家文化和旅游部组织的2019亚洲文化旅游展、2019年中国北京世界园艺博览会、2019北京国际旅游博览会、北京国际健康旅游博览会、2019中国旅游产业博览会、第二十四届中国北方旅游交易会、2019中国--东盟博览会旅游展和2019中国国际旅游交易会。有效展示了盘锦文旅形象，推广了盘锦文化旅游资源和产品，提升了红滩绿苇的知名度。二是参加了2019中日文化旅游（大连）交流大会，潘元松副市长通过市长圆桌会议进行了城市推介并开展交流，使得日本相关地区和城市对盘锦有了深入了解，推动中日地方城市交流与合作；与会期间还参加了中日11城市文化旅游交流推进会和“大交通+文旅”沙发论坛，开启文旅融合发展新模式，也为与日本相关地区开展文化旅游对接合作打下了良好的基础。三是举办了“盘锦·无锡·故宫”文化遗产创意产品展销活动，实现了我市文化交流合作的“三个首次”。首次实现了北京故宫文化创意产品首次走进盘锦，推动我市文创产品发展。首次实现了无锡文化创意产品首次走进盘锦，推进了我市与无锡市的对口合作。首次实现了区域性文化高端对话，提升了我市文化影响力。

3.大力宣传城市品牌形象。一是在微博上与各同纬度国家领事馆进行互动，共进互推优质旅游资源，在线上打造“北纬40.5度朋友圈”旅游标签。二是与新浪辽宁合作，以“嬉冰雪 越冰凌”为主题，邀请6位大微博V助力传播，大力推广我市冬季冰雪游、冰凌穿越挑战赛等活动。三是整合全市四季重要旅游活动、各县区春夏秋冬旅游资源，制定了2019年盘锦市四季旅游活动方案，大力推广盘锦四季旅游品牌，参与全省四季旅游活动宣传，吸引更多的游客来盘游览。四是邀请新华社来盘拍摄盘锦地域特色风光，对我市红滩绿苇湿地风光、新农村建设等进行深入报道，并在新华社、辽宁日报、盘锦发布等媒体发布。五是组织开展“江山美如画、高铁游天下”盘锦旅游资源和线路宣传活动，积极与制作公司深微传媒有限公司对接沟通，撰写、整理并上报相关资料、图片和视频，在12306手机APP客户端将盘锦旅游资源进行了全方位展示。六是在2019中国盘锦乡村振兴产业博览会期间，组织新闻媒体对乡村文化旅游板块参展代表进行采访，并对文化旅游文创馆进行图片、视频报道。七是组织优秀非遗项目参加全省非遗展活动，有效提升了我市地域文化影响力。

（三）全力推进改革工作深化。

1.推进国家公共文化示范区后续创建。一是在去年创建成功基础上，建设完善了10个乡镇文化站、20个村（社区）基层综合性文化服务中心示范点。二是推进了数字化平台建设，完成了相关门户网站业务信息更新工作，进一步提高了数字文化馆、数字图书馆平台服务效能。三是推进了公共文化服务标准化体系建设，将标准体系细化为内容供给、设施建设、管理运行、基础保障、考核评价五个方面，14项公共文化服务标准，并已初步试行指导乡镇文化站、基层综合文化中心示范点开展公共文化服务。3月中旬国家在上海召开了示范区创建总结表彰大会，我市获得全国排名第8的优异成绩。

2.推进国家公共文化消费试点市创建。一是2017年以来，每年举办1次全市文化消费节，组织参加广交会、深博会、东博会等，尤其是今年文化消费节，与无锡、故宫联合举办了“文化遗产创意产品展销”活动，有力地提升了我市文化消费的层次和水平。二是以广厦艺术街、辽河美术馆、盘锦特产博物园为载体，打造文化创意、文化会展、特色文化等“三大特色产业基地”，推动了文化消费发展。三是推动文化消费与旅游、体育、农业及冰雪活动融合，开展了“文化消费进景区”活动，红马赛、冰凌穿越赛以及北旅田园、辽河湿地、疙瘩楼冰雪嘉年华等活动中融进文化消费内容，不断丰富了文化消费产品。四是全市各乡镇均建设了影剧院，在火车站、客运站、购物中心等人群密集场所设立24小时电子图书借阅机，推动了城乡文化消费。

3.推进全域旅游县区创建。一是制定下发了《2019年全域旅游重点工作任务分解》，明确各县区节点性工作任务。二是打造了“三大特色产业基地”。以广厦艺术街为载体打造文化创意基地，以辽河美术馆为载体打造文化会展基地，以盘锦特产博物园为载体打造特色产业基地。目前全市拥有国家级和省级文化产业示范基地各2个，辽河文化产业园进入了“中国文化产业园区100强”，广厦艺术街被评为“中国10大文化创意新锐园区”。三是重点打造了二创村、红岩村、石庙子村、大堡子村等4家民宿特色村和南锅村、德胜村、新村村、园林村、杨家村、上口子村等6家旅游特色村，以采摘农业、认养农业、休闲农业为特色的乡村旅游现已成为“全域旅游”新亮点，多日游产业链条基本完备。

（四）全力推进民生项目落实。

1.广泛开展文化惠民活动。一是通过发布文化惠民演出菜单，来了解群众需求、制定演出计划，形成了“以需定供、按需配送” 的“送文化”模式，组织“非遗”进校园、社区3次，送文化下乡演出308场，文化惠民活动遍及全市城乡，有效丰富了城乡人民精神文化生活。二是圆满完成“两节”期间文化惠民演出任务。以“我们的中国梦”为主题，以市艺术团为演出主体，通过政府购买服务的方式，完成节日期间惠民演出活动25场，参演节目375个，观众达14600人。三是力补齐村级文化广场建设短板，围绕科学选定、合理规划、突出效能的基本要求，就村级文化广场建设情况进行了摸底调查，确认了 19个没有文化广场和广场面积不足800平方米的行政村，启动19个文化广场的建设项目。

2.广泛开展旅游惠民活动。一是“5.19”国家旅游日期间，全市12家重点景区推出系列优惠活动，面向盘锦全体市民免费开放，当日超过5万人次市民享受到产业发展红利。红海滩廊道、鼎翔旅游区、广厦艺术街、锦绣花谷、中央堡、含章湖等景区在举办国际儿童节、插秧节、冰雪节、垂钓节、赏花季等主题活动期间面向市民免费开放。二是79座旅游厕所选址完毕，全部录入国家旅游厕所项目系统。中央堡、辽河口老街、辽河碑林、辽河湿地动物园、百年福街、文旅国际城等64座厕所基本竣工。预计11月底，新建改建旅游厕所开工率达100%。

3.广泛开展体育惠民活动。一是推进了体育场馆免费、低收费开放。根据《体育总局办公厅关于发布2018年中央财政资金补助的大型体育场馆名单的公告》，盘锦市体育场、盘锦红海滩体育中心，获得2018年国家大型体育场馆免费低收费开放补助资金122万元。现两体育场馆开放方案已在盘锦市人民政府门户网公布。二是推进了全民健身体育设施建设。目前，已完成2019年购置全民健身器材计划，向市财政局申请列支市体彩公益金100万元，完成40套健身器材采购，按照需求已配发到各县区。

4.广泛开展广电惠民活动。一是推动了全市广播电视“村村通”向“户户通”升级工程，提前完成覆盖率100%的指标任务，更好的满足了百姓收看到更多精彩高清电视节目的需求。二是抓好广播电视安全播出工作。制定了广播电视安全播出责任单位都重要保障期预案，确保了2019年春节、两会、五一、国庆70周年期间广播电视播出顺利，广电百姓收听收看正常。三是开展了全市广播电视广告综合治理行动。坚决打击医疗、药品、保健食品等虚假广告的传播，集中清理取缔了我市6条虚假医疗、药品广告，净化了盘锦广播电视的声屏荧幕。

（五）全面推进党建和党风廉政建设。

1.抓好主题教育。截至目前，局县处级领导干部主题教育共召开“读书班”六次，学习理论文章18篇，进行专题交流6次；局党组理论学习中心组学习2次，进行专题研讨2次；局县处级领导干部确定调研课题10个、实地调研18人次，发现问题34个，现场解决问题22个；局领导班子和县处级领导干部结合实际工作进对照检查，班子检视问题12条，县处级领导干部检视问题共78条，并有针对性的制定整改措施，深刻整改。全系统共11名党组织书记参加了培训， 160名党员围绕主题教育工作要求进行了自学和集中学习、通过看电影、听讲座等方式学习先进典型、对照党章党规检视问题、结合实际整改落实等工作，各党支部坚持学用结合，践行初心使命。

2.抓好支部建设。在党政机构改革和事业单位改革后，第一时间组建成立了新一届局机关党支部、下属事业单位党总支及其各党支部，配齐配优党务干部。在局党委的带领下，各党支部以深入推进党支部规范化建设为突破口，落细落实“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”6条标准，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面强化支部建设，升党支部组织力。

3.抓好党风廉政建设。一是落实局党委党风廉政建设主体责任，制定责任清单并签字背书。在全系统建立党员干部廉政档案，提高党员干部廉政意识、规矩意识、纪律意识。二是组织系统各党支部参观廉政教育基地，开展警示教育，立德修身、遵纪守法、廉洁从业。在全系统排查廉政风险隐患，建立健全防控机制，对文化旅游市场执法、财务等风险较高的重点部门、关键岗位强化监管。三是强化整治“四风”问题，在元旦、春节“五一”等重要节庆日，紧盯违反中央八项规定精神的新形式、新动向、新变种、新问题，配合纪检组开展了专项行动，切实转作风、纠“四风”，防止享乐主义和奢靡之风反弹。四是持之以恒落实“中央八项规定”，省、市委实施细则以及“中央列出违反八项规定清单80条”，落实市委有关要求，改进文风会风，解决“文山会海”问题，提高工作效能。

二、2020年度主要工作安排

2020年，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以繁荣事业和发展产业为中心，以“做大红海滩，唱响芦苇荡”为主题，以活动精品化、事业产业化、管理制度化、队伍专业化和效果最佳化为目标，以党的建设、廉政建设、机关建设和队伍建设为基础，以发展政策为支撑，以项目建设为重点，以品牌活动为载体，全面完成工作任务目标，实现各项工作高质量发展。主要是全力抓好以下5个方面重点工作：

（一）持续狠抓经济指标，促进产业加快发展。

一是全力抓好文化和旅游项目建设。持续推动重点项目投资，盘活现有资源、抓好后续项目建设，力争实现5亿元的投资总额，推动旅游经济发展。

二是全力抓好旅游品牌景区建设。提升重点景区基础设施水平，完善重点景区游客服务中心、旅游厕所、停车等服务功能区建设，持续推动创建国家4A级景区工作。

三是全力抓好主题活动品牌打造。整合文化、旅游、体育资源，筹划举办“红马赛、广厦艺术街系列文创活动”等10大国家级、省级品牌活动，充分彰显盘锦地域文化和旅游特色，拉动文化旅游体育产业快速发展。

四是全力抓好三大政策落实运用。用活《旅游发展专项资金管理办法》，以2000万元专项资金为杠杆，推动文旅制造业招商引资提升基础设施水平、打造旅游品牌项目。用好《体育彩票公益金管理办法》。以1000万元专项资金为保障，全力支持全民健身、体育赛事及健身设施的更新完善。用准《国家文化消费试点市工作经费使用办法》。以400万国家文化消费试点市专项资金，奖补文化消费项目、企业和消费活动，推动文化产业发展。

（二）持续推动事业繁荣，提升公共服务水平。

一是扎实推行公共文化服务标准化建设。按照公共文化服务标准化建设的工作目标、工作任务和工作要求，以30个示范单位为试点范围，率先开展公共文化服务标准化建设，不断扩大我市公共文化服务标准化建设力度和范围。

二是组织参加省第十一届艺术节。深挖盘锦地域特色优秀历史文化资源，创作一批富有盘锦特色、盘锦风格，观赏性和艺术性俱佳的精品力作，力争在省第十一届艺术节取得佳绩。

三是全力抓好文物管理与保护。继续开展文物安全巡查，推进文物库房建设，做好文物入库登记工作。制定“田庄台甲午陆战遗址”、“兴隆台烽火台”、“田庄台抽水站”3处文保单位维修方案，持续加强文物保护工作力度。

（三）持续开展惠民工程，切实惠及百姓民生。

一是全力抓好文化惠民。充分发挥四级公共文化服务网络作用，组织各级文艺院团开展惠民演出数量全年不少于300场。开展戏曲进乡村活动，以政府购买方式，积极推动送戏下乡活动的制度化、常态化、普及化。

二是全力抓好旅游惠民。进一步探索开展景区免费开放活动，将更多产业发展红利惠及全市人民。2020年计划完成新建改建19座旅游厕所，为广大市民出行提供了便利。

三是全力抓好体育惠民。推进全民健身体育设施建设，完成省、市全民健身工程项目建设工作，进一步抓好做好全市体育场馆免费和低收费开放，为广大市民开展健身活动提供硬件保障。

（四）持续抓好党建工作，突出政治引领作用。

一是全力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，强化宗旨教育、政治历练和党性锻炼，突出树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。教育引导党员干部特别是领导干部悟初心、守初心、践初心。

二是全力抓好党员教育管理。认真落实党组织的教育责任，密切关注机关和事业单位改革过程中党员干部的思想动态，广泛开展谈心谈话活动，消除疑虑，解决问题，激发干事创业的热情；组织参加党务干部培训、党支部书记培训、入党积极分子培训，提升党员干部履职尽责能力；坚持政治标准，严格发展党员工作程序，做好新时代发展党员工作；号召全体党员佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、引导党员增强党员意识、发挥主体作用；帮扶慰问困难党员、老党员，帮助解决实际困难。

三是全力抓好“党建＋营商环境建设”。推动党员干部牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，充分发挥党员的模范带头示范作用，以思想自觉引领行动自觉。进一步规范办公环境和服务，严格工作纪律，整治工作作风，创建文明窗口，及时纠正营商环境建设中存在的突出问题。

四是全力抓好作风纪律建设。将《中国共产党纪律处分条例》纳入理论学习中心组学习、党员集体学习和个人自学的重要内容，提高党员干部的纪律意识；开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育活动，教育引导党员干部严守拒腐防变的思想防线；充分运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，经常“咬耳扯袖”，防微杜渐，警钟长鸣。

 

       盘锦市文化游和广播电视局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                                                                                                   

                                                                                                 2019年10月18日