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自然概况

盘锦市于1984年6月建市，是一座缘油而建、因油而兴的石化之城，中国第三大油田—辽河油田总部就坐落于此。这里也是辽宁母亲河—辽河以及大辽河、大凌河三条河流入海口，河海交汇的地理环境造就了浩瀚千里的芦苇湿地，孕育了“天下奇观”红海滩，被誉为中国“湿地之都”“鹤乡”“鱼米之乡”。

位于辽宁省西南部、辽河三角洲中心地带，地理坐标处在东经121°25′至122°31′、北纬40°39′至41°27′之间。东、东北邻鞍山市，东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市，南临渤海辽东湾，地处环渤海经济圈和东北亚经济圈重要区域，是联结辽南、辽西与辽中三大经济板块的重要节点和“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽满欧”三大通道的唯一节点。2020年京沈客专通车后，盘锦将成为京津冀协同发展战略“2小时经济圈”重要辐射区域。

地面平坦、多水无山，属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，覆盖了深厚的四系松散沉积物。地势地貌特征是北高南低，由北向南逐渐倾斜，比降为万分之一，坡度在2°以内；地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米。盘锦地处北温带，属暖温带大陆性半湿润季风气候。气候特征是四季分明，雨热同季，干冷同期，温度适宜，光照充裕。2019年，全市平均气温10.9℃，总降水量748.2毫米。

素有“九河下梢”之称。境内共有大中小自然河流21条，河流总长634公里，总流域面积3570平方公里。其中，大型河流4条，包括辽河、大辽河、绕阳河和大凌河；中小型河流17条。现有中小型平原水库7座，水库总库容1.51亿立方米，兴利库容1.02亿立方米。全市水资源总量达到3.36亿立方米，其中地表水2.43亿立方米、地下水0.93亿立方米。

全市土地面积共4102.9平方公里。按照土地用途划分，包括农用地2179.5平方公里、建设用地716.7平方公里、未利用地1206.7平方公里。农用地中，耕地面积1570.2平方公里，永久基本农田面积1127.8平方公里。按照所有权划分，包括国有土地3635.2平方公里、集体土地467.8平方公里。海域面积1425平方公里，海岸线长107公里，滩涂面积392平方公里。

地下蕴藏着丰富的石油、天然气、井盐等矿藏资源，辽河油田自上个世纪60年代初勘探开发以来，累计探明石油储量22.4亿吨、天然气2133亿立方米，共发现42个油田，投入开发39个油气田。2019年，生产原油1007万吨、天然气6.3亿立方米，连续34年保持千万吨规模稳产。天然卤水资源分布面积达到150平方公里，一般埋藏深度30～100米，其中矿化度在30～60克/升的天然卤水总储量约为13.29亿立方米。

湿地资源十分丰富，全市除水稻田外的各类湿地面积达到2496平方公里，其中自然湿地2165平方公里、人工湿地331平方公里；湿地保护面积1240平方公里，占自然湿地的57.4%；拥有国家级和省级自然保护区各1处、国家湿地公园试点2处、省重要湿地1处和省级湿地公园3处；辽宁辽河口国家级自然保护区面积800平方公里，2004年列入《国际重要湿地名录》。广袤的湿地上栖息着各类野生动物450种，是丹顶鹤南北迁徙的重要停歇地、全球黑嘴鸥最大种群的繁殖地、斑海豹重要产仔地。

下辖一县三区、即：盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区。共有21个镇、27个街道，284个村、247个社区。2019年末全市常住人口144万人，其中城镇人口105.4万人，农村人口38.6万人，常住人口城镇化率达到73.2%。年末户籍人口130万人。全年出生人口10802人，出生率8.3‰，人口自然增长率3.5‰。户籍人口中，59岁及以下人口100.1万人，占77.1%；60岁及以上人口29.8万人，占22.9%。

02

经济社会发展概况

近年来，盘锦以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，改革开放取得新成效，高质量发展取得新进展，各项经济指标总量或增速持续走在全省前列，成为辽宁乃至东北地区最具活力潜力的城市之一。2019年，全市地区生产总值完成1280.9亿元，增长9%，总量全省第五，增速全省第一；人均地区生产总值88983元；一般公共预算收入148亿元，增长9%，总量全省第四，增速全省第一；城乡居民人均可支配收入41575元和18890元，分列全省第三位和第二位，分别增长6.3%和10.2%，城乡居民收入比为2.2：1。在全省绩效考核中获评为好的等次。

今年一季度，在新冠肺炎疫情不利影响下，全市经济仍表现出较强的坚韧性、稳定性，总体平稳、稳中向好。地区生产总值完成284.4亿元，同比增长2.5%，在全省14个市中排名第一；一般公共预算收入42.6亿元，增长2.4%，总量全省第三，增速全省第一；城乡居民人均可支配收入12502元和6957元，均列全省第一，分别增长3.3%和5.8%。

依托丰富的油气资源，形成以油气采掘业为基础，以石化及精细化工为主导，装备制造、轻工建材、电子信息、粮油深加工等多元产业竞相发展的格局。总投资713亿元的华锦阿美项目、总投资800亿元的宝来巴赛尔项目、总投资600亿元的辽河储气库群项目相继实施，推动盘锦跻身辽宁石化产业基地两极之一，正在向着世界级石化产业基地目标迈进。2019年原油加工量2669.5万吨，生产乙烯55.9万吨。全市现有规模以上企业达到298户。全年规模以上工业企业实现主营业务收入2942.7亿元，比上年增长13.6%。其中，油气采掘业实现主营业务收入299.8亿元，占规模以上工业的比重为10.19%；石化及精细化工行业实现主营业务收入2150亿元，占比为73.06%；装备制造行业实现主营业务收入62.7亿元，占比为2.13%；轻工建材行业实现主营业务收入222亿元，占比为7.54%；电子信息行业实现主营业务收入29.5亿元，占比为1%。

全市形成以盘锦港为核心，辽东湾新区为龙头，各重点产业园区为支撑，各县区协同发展的全域对外开放格局。辽东湾新区作为国家级经济技术开发区，被省政府纳入辽宁推进自贸区发展重点园区、全省“一带一路”综合试验区第三个核心引领区，2019年规模以上工业增加值完成131.2亿元，同比增长20.4%；固定资产投资130亿元；一般公共预算收入39.5亿元，同比增长34.4%，在全省国家级开发区考评总分排名中位列第三。盘锦港已建成25个5万吨级以上泊位，开通国内直达航线16条，建成7个内陆干港，港口吞吐量完成4756万吨；相继获批为国家一类口岸、国家进境粮食指定监管场地，拓宽型深水航道正在建设。4个省级开发区呈现项目加速集聚的良好态势。到位内资完成248.8亿元，同比增长12.9%，总量排名全省第4；利用外资完成4.43亿美元，同比增长72%，总量排名全省第3；进出口总额完成213.6亿元，同比增长26.7%。2020年，获批国家跨境电子商务综合试验区。

15米等深线以内浅海水域约2000平方公里，鱼虾蟹贝资源蕴藏量约4—5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%；淡水水域1530平方公里，适宜发展淡水养殖。2019年，全市水稻种植面积159.8万亩、产量103.4万吨，人均粮食产量824.3公斤，是全省人均产量的1.47倍；河蟹养殖面积160万亩，产量7.2万吨，产量居全国地级市之首，被誉为“中国河蟹第一市”，人均水产品产量140.9公斤，是全省人均产量的1.43倍；共有农事企业208家，农民专业合作社1605家，主要农作物综合机械化水平达到95.7%，是全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市、东北地区首个国家农产品质量安全市。大米、盘锦河蟹两大产业联盟现有68家农业产业化龙头企业，集约经营土地53.9万亩，带动蟹稻综合种养面积达到68.5万亩。成功举行乡村振兴产业博览会，形成“产业园+博览会”的盘锦模式，国内外500多家知名企业参展并签订合同金额达26亿元。

依托得天独厚的湿地生态资源，构建形成以旅游业为龙头，现代物流、商贸流通、金融等多种业态融合发展的服务业体系。2019年，全市拥有A级旅游景区23家（其中5A级1家，4A级5家）、星级旅游饭店10家、国际品牌酒店7家，民宿（农家乐）2000间、8600张床位；文物保护单位85家，市级非物质文化遗产41项非遗项目；省级现代服务业聚集区5个、国家级优秀物流园区1个，全省重点培育特色商业街区2个，全省特色电商平台3个。红海滩国家风景廊道成功晋升为国家5A级景区，“小红楼”获批全国重点文物保护单位。旅游总收入292.61亿元，服务业增加值达到493亿元。现有各类金融机构187家，其中银行机构22家，保险机构41家。2019年，全市金融机构本外币贷款余额1166亿元，增长21.7%。

近年来持续深化重点领域改革，加快建设营商环境最优市和创新型城市，区域发展活力和竞争力不断增强。在国家发改委组织的东北四省营商环境试评价中取得总排名第六、地级市排名第二的优异成绩。2019年底，全市国有及国有控股企业69户（市属国有企业15户），实现营业收入653.9亿元，同比增长450.4%。私营企业21863户，同比增长10.2%；个体工商户86745户，同比增长7.2%。市场主体达到11.7万户，民营经济占比达到92.8%。共有瞪羚企业3家，高新技术企业141家，科技型中小企业180家，申请专利1944件，授权专利1103件，获省级科技进步奖6项；吸引3个院士专家团队落户，高新技术产品增加值达到220亿元，研发投入强度占地区生产总值比重达到2.7%。

拥有“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”等多项殊荣。目前已形成“四铁四高”和“一环七纵六横”大交通体系，铁路运营里程260公里，公路总里程4050公里，公路密度99.5公里/百平方公里，居全省第三。建成区道路面积率15.08%，城市绿地覆盖率为43.18%，人均公园绿地面积15.06平方米；城市环境空气质量平均优良天数290天。全市行政村黑色路面全覆盖，农村燃气户户通，建成园林新村50个，农村自来水普及率、集中供水率均达到100%，一体化大环卫项目荣获“中国人居环境范例奖”。全域客运公交实现一体化运行，客运公交站点2公里半径覆盖率等指标达到100%。盘山县、大洼区成为全国农村人居环境整治专项项目县，赵圈河镇、胡家镇被评为国家级特色小镇，甜水镇被评为国家级美丽宜居小镇，3个村被评为国家级美丽宜居村庄。

率先成为全国首批36个小康城市之一。城镇登记失业率连续多年保持全省最低。各项社会保险基本实现全覆盖，企业退休人员基本养老金连续15年提标，人均达到1870元/月，城乡居民医保制度实现整合，城乡一体化居民低保标准达到每人每月696元，国标线以下建档立卡贫困人口保持动态为零。全市现有幼儿园359所，各类学校110所，其中“985”大学1所，是全国首批国家教育体制改革试点市、全省唯一高中阶段考试招生制度改革试点市；各类医疗卫生机构1243个，其中三级甲等医院2个，注册医师5648人，共有床位9240张，居民主要健康指标高于全省平均水平；现有公共文化馆5个、公共图书馆6个、公共美术馆1个，是国家公共文化服务体系示范区；连续4届16年荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，蝉联全国平安建设最高奖项“长安杯”。

目前承担国家级示范试点主要有东北地区民营经济发展改革示范城市、国家全域旅游示范区、全国首批“无废城市”建设试点市、国家食品安全示范城市、全国政务服务标准化试点市、国家文化消费试点市、全国居家和社区养老服务改革试点市，以及辽宁省“城乡一体化”试点市和全省唯一的宜居乡村建设试点市等。