躬身入局 “争”势而上——市系列会议精神解读（三）

    全市系列重要会议明确了建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的路线图、任务书、时间表，翻开了城市创新转型发展的崭新一页。如何描绘好新阶段的发展“画卷”，解答好新阶段的改革“问卷”，要诀之一，在于躬身入局，“争”势而上。今年的市政府工作报告中提出，在做好“三篇大文章”上求破题，在政策、项目、资金“三争取”上求主动，在盘活存量资源资产上求实效。全市全力以赴地争政策、争项目、争资金，进而争荣誉、争示范，最大限度把政策红利转化为实体项目，充分利用外部资源和社会资本壮大自身发展，奋力实现市委八届二次全会暨市委经济工作会议提出的“六个新提升”，从而完成市第八次党代会报告提出“六个走在前列”的目标。    

    “城市间的竞争，不进则退、慢进也是退”“唯有实现高质量发展，才能形成新优势、掌握主动权”，这是全市对当前形势分析的共识。市第八次党代会在总结过去五年发展成绩时这样表达，“始终坚持发展第一要务不动摇，牢牢抓住实体经济这个根本”“始终坚持发扬斗争精神，以‘越是艰难越向前’的勇气，战胜重重困难”。奔着问题去，带着责任干，全市上下“争”字为要，在项目上争速，大项目好项目加快落地；在产业上争先，现代化产业体系不断健全；在科技上争投，区域创新生态日益改善；在城乡融合上争优，成为全省发展典范；在服务上争效，营商环境进一步趋优；在党建上争强，基层治理水平提升。全市干部群众干事创业、攻坚破难、争先进位的精气神，得到强力提振和释放。基于此，尽管面临着重重压力，市政府工作报告中做出了“盘锦经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在全省乃至东北区域发展中的重要地位没有改变”的判断。    

    政策是“富矿”，我们研判趋势争政策。市第八次党代会报告指出，当前，盘锦正处在大有作为的战略机遇期，中央密集出台了东北振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划等一系列支持政策，省委省政府明确了“一圈一带两区”的区域发展战略，为盘锦全面振兴全方位振兴、实现高质量发展创造了有利条件、提供了难得的发展机遇。全市广大干部按照市委要求，努力提升政策水平，在重要政策“窗口期”，坚持从外部看自身、从全局看局部、从未来看当下，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，制定出台的各项工作方案中都包含对国家及省级政策的理解和运用。比如在加快西部镇街振兴发展中就围绕绿色发展、协调发展理念，以辽宁辽河口国家级自然保护区湿地生态保护，向国家对口争取“碳达峰”“碳中和”、中央财政湿地生态效益补偿试点等相关政策支持，把生态禀赋变成生态财富。    

    项目是引擎，我们集成优势争项目。积极谋划建设富有时代感的高质量项目群，把维护国家“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划大项目好项目；围绕结构调整“三篇大文章”谋划好项目，做大做强实体经济；发挥海量数据和丰富应用场景优势，谋划数字项目；依托产业链头部企业，谋划一批强链补链延链项目，推进头部企业本地配套，加快形成以头部企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈。    资金是“活水”，我们营造态势争资金。争取国家和省级财政资金支持，对于优化区域经济结构，增强发展后劲具有重要作用，是实现高质量发展的重要助力。凭借动力源日益充足，基本面日趋向好，增长点不断涌现，比较优势日益凸显的综合优势，全市积极争取资金支持，发挥财政资金的杠杆效应和示范效应，撬动更多资本和要素流向实体经济，最大程度把各项支持政策和专项资金转化为发展成果。4年来全市市场主体净增长31.9%，超过13万户。    

    为了更好地争政策、争项目、争资金，全市不断优化空间布局，优化营商环境，优化配套设施，优化要素供给，优化队伍建设，使自己成为国家政策和外部资源、社会资本流向的最优选择。北京新发地市场有意在吉林、辽宁选址建设集散中心，相关部门得知这一消息后，去年正月初七专程去企业总部拜访，邀请企业来盘考察。最终，争得这个东北地区最大的“菜篮子”工程落户盘锦。凭借区位优势和营商环境，还有很多依靠天时、地利、人和“争”来的项目，构成全市千亿领航、百亿带动、十亿支撑、亿元集聚的项目方阵的重要内容。今年1月12日，在全市冬季大招商活动中，双台子区举行了“冬季大招商”集中签约仪式，15个项目成功签约，总投资38.2亿元，涵盖新材料、新医药、新能源，科技研发生产，中高端地产，服务贸易等多个领域，是近年来签约数量最多、投资体量最大、科技含量最高的一次。    

    依靠不断地“向上争”“对外争”，不但争出了腾挪空间，争出了转型生机，也争来了诸多的荣誉和示范：老工业基地调整改造得到国务院大督查通报表扬；辽滨经开区连续三年荣登全国化工园区30强榜单；盘锦高新区在省级高新区绩效考评中连续四年排名第一；获批全省金融助力绿色低碳发展试点；成为全省首个入选国家生态文明建设示范区的地级市；“无废城市”建设经验在全国推广；国家“长护险”试点工作走在全国前列；跻身全国市域治理现代化试点、全国外贸百强城市50强；蝉联全国文明城市、全国双拥城市……诸多耀眼的成就，是城市活力、实力、魅力和竞争力的证明，也是继续“向上争”“对外争”的砝码。    

    可以说，正是“争”这一招用对了路，我们才有了作风大转变、工作大提高、事业大发展的新气象。市第八次党代会报告中提到“六个走在前列”，也是在争示范、争荣誉，包括“营商环境建设成为全省示范”“成为国家生态文明建设示范市”“争创全国文明典范城市” “成为全省城乡融合发展典型”。为了确保争取来的每条政策、每笔资金、每个项目、每项荣誉都转化为推动全市高质量发展的动能，全市不断钻研政策内涵，总结借鉴经验，按照目标要求想办法、找路子，加强协作、形成合力、各司其职、通力合作、主动作为，想方设法提高总量和增量，树牢质量意识， 努力在争取中寻求机遇，在机遇中实现突破，在突破中推动跨越，也为树牢“三论导向”，提高“两种能力”，缩短“四个距离，争当“五个表率”写下生动的注脚。    

    今后五年是盘锦高质量发展的历史关键期，是高标准规范的重要转型期，是高水平提升的战略机遇期。面对新机遇、应对新挑战，我们要继续在“争”上下功夫，激扬“争”的状态，释放“争”的干劲，拿出“争”的硬招，不断破掣肘、优环境、强保障，竞出转型加速度，争出发展新气象。